4月1日深交所披露：证监会批复同意四川新闻网传媒（集团）股份有限公司（简称）IPO注册，成为A股继人民网（603000）、新华网（603888）之后第三家新闻类媒体上市公司、A股第一家地方级的新闻类媒体上市公司。

  2020年10月23日，川网传媒IPO获得上市委审核通过。招股书披露：公司是四川省重点文化传媒产业集团，是四川省门户网站，旗下拥有四川新闻网、四川发布、四川手机报、中国西部网、麻辣社区等新媒体平台。

  公司前身四川手机报传媒有限责任公司成立于2009年12月，2012年12月更名为四川新闻网有限公司，2013年3月29日整体变更为股份有限公司，目前总股本1亿股。公司控股股东为四川省新传媒有限公司，持股比例60%。间接控股股东为四川省新闻中心，持有四川新传媒100%股权。四川省新闻中心的开办资金为5万元，经费来源为财政补助（核定收支，定额定项补助），举办单位和主管单位为四川省委宣传部。因此，四川省委宣传部是公司的实际控制人。

  一般而言，穿透至四川省新闻中心并认定为实际控制人是合适的，而认定省委宣传部为实际控制人是罕见的。

  主板上市的人民网、新华网，控股股东、实际控制人分别是人民日报社、新华通讯社。这两个实控人的性质与舜网传媒（430658）一致。舜网传媒在2014年1月的公转书中确认，“公司控股股东、实际控制人为济南日报报业集团”，而济南日报报业集团的经济性质是事业单位，开办资金8129万元，举办单位是济南市委员会。

  人民网、新华网、舜网的实控人都穿透到事业单位为止，都没有明确党委（宣传部）为实控人。

  再来看看中国江西网、南海网这两家地方新闻网站的实控人是党的部门还是政府的部门。

  2015年7月在新三板公布的大江传媒（833072）公开转让说明书，在介绍控股股东、实际控制人时确认，控股股东为江西日报社，江西日报社的开办资金为87048万元，举办单位为江西省委，证书号为“事证第4号”；而实际控制人为江西省财政厅，依据是“根据国务院办公厅[2008]114号《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》，关于国有文化资产管理由财政部履行国有文化资产的监管职责，因此公司的实际控制人为江西省财政厅。”

  同在新三板挂牌的南海网（870080）则是另一种情况。公司在2016年11月的公转书中称，持有公司 99%股份的海报传媒为公司的控股股东，而海南省属经营性国有文化资产监督管理办公室（海南省文资办，组织类型为机关）持有海报传媒 100%的股份，为公司的实际控制人。海南省文资办系根据海南省人民政府授权，依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律和法规，履行出资人职责，监管海南省属经营性国有文化资产的机构。在南海网的出资与股权划转过程中，都经过海南省国资委的批准。

  关于文资办，可资参考的还有长江传媒(600757) 。长江传媒控股股东为湖北长江出版传媒集团，实控人为省文资办。湖北省政府曾在2012年发文称，“决定授权省国有文化资产监督管理与产业发展领导小组办公室（湖北省委宣传部，以下简称省文资办）履行省属国有文化资产出资人职责”。从省政府发文的情况来看，省文资办应当在政府序列，但实际权责在湖北省委宣传部。

  公司前五大客户高度稳定。2017年、2018年、2019年及2020年上半年，四川电信、中国移动及其子公司、实际控制人四川省委宣传部及其下属单位、凉山日报社都是前五大客户。四川省网信办在2017年、2018年、2019年也是前五大客户。

  四川省委宣传部及其下属单位2017年、2018年、2019年及2020年上半年分别贡献收入440万元、545万元、836万元及682万元，合计贡献收入2503万元。

  四川省网信办2017年贡献1060万元、2018年贡献1007万元、2019年贡献637万元，3年合计2704万元。

  早在2014年12月23日，公司申报创业板IPO，2015年4月24日被抽签选中接受现场检查。2016年8月26日更新申报，2016年12月9日被创业板发审委否决。

  当时，发审委提出公司手机报业务月均计费用户数加速下滑原因及风险等4个问题。而在该次IPO被否之前，监管部门在2016年8月的上市反馈意见中，也明确要求公司补充说明：国内应用于移动终端的新闻客户端，如今日头条等是否会对公司传统PC端，以及以短信和彩信发布信息的移动端新闻业务构成严重的替代或竞争关系。

  被否决后，公司更换保荐机构为本省的华西证券，于2019年6月再次申报创业板IPO。2020年年中，创业板IPO实施注册制，相关权限由证监会发审委审核平移至深交所创业板上市委。2020年10月，四川新闻网申请获批。

  2020年6月23日按照注册制要求重新申报，2020年9月24日更新申报。2020年10月17日的招股书上会稿显示，公司营业收入、净利润均已上了一个新台阶。2017年、2018年、2019年，公司营业收入分别为1.67亿元、2.06亿元、2.07亿元，扣非归母净利润分别为3433万元、5247万元、5144万元。

  2020 年度，公司实现营业收入 19442万元，同比下降 6.3%；营业利润 6049万元，下降 10.23%；扣除非经常性损益后归属于母公司所有者的净利润 4915.71 万元，下降 4.44%。公司称主要系受新冠疫情影响，整体经营业绩受到一定影响。

  至于注册制是否比审核制更容易通过，证监会主席易会满近日表示：“注册制绝不意味着放松审核要求。”据统计，上交所科创板共受理首发申请企业540家，89家公司终止审查；在终止审查的企业中，83家企业选择撤回材料并终止IPO。深交所创业板指共受理首发申请企业548家，61家公司终止审查；在终止审查的企业中，56家企业因撤回材料而终止IPO。